银行卡清算机构开放是什么情况?

为加快推动国内银行卡市场和支付市场创新发展，推进消费扩大升级，在2014年10月的国务院常务会议上，曾明确提出决定放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在中国境内设立银行卡清算机构。

随后中国国务院发文称，2015年6月1日起，对银行卡清算机构实施准入管理，并全面放开境内企业法人和境外机构进入国内银行卡清算业务市场。

放开银行卡清算业务的同时，国务院明确对银行卡清算机构实施准入管理，规定境内从事银行卡清算业务，应当向中国央行提出申请;未依法取得银行卡清算业务许可证，不得从事银行卡清算业务。

国务院发布的关于实施银行卡清算机构准入管理的决定称，符合条件的企业法人可依程序申请成为专门从事银行卡清算业务的机构;境外机构也可通过申请设立银行卡清算机构参与中国人民币的银行卡清算市场。

在此之前国内仅有银联一家清算机构，垄断会带来低效率、高成本，也不利于风险的分散。第二、遵循WTO的市场开放承诺。按照WTO的裁定，我国应在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场，也即开放其他卡组织进入中国市场。

“(放开银行卡清算市场)有助于国内市场形成多个银行卡品牌同台竞争的市场化格局，为产业各方提供差异化、多样化的银行卡清算服务。”中国央行有关负责人表示。

此外，对于现有银行卡清算业务机构，中国央行称，中国银联以及拟提供人民币的银行卡清算服务的境外机构，应当按规定条件和程序申请银行卡清算业务许可证。

央行介绍，截至2014年底，全国累计发卡量达到49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元人民币，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重持续增长，从2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。

什么是银行卡清算市场?

银行卡清算市场是由多个银行卡清算机构组成，在2015年6月1日之前，国内银行卡清算市场尚且只有中国银联一家银行卡清算机构。中国银联在整个市场中一家独大，成立近13年来，中国银联建立起银联卡的清算标准、业务规则和交易处理系统等基础设施，对促进我国银行卡产业高速发展，对我国金融基础建设的战略性布局起到了极大的推动作用。然而在对外开放不断扩大和深化、移动互联网快速普及的大趋势背景下，市场对银行卡清算服务提出了多样化、差异化的需求。银行卡清算业务对外开放是市场经济发展的必然要求。2015年4月22日，国务院批准印发了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》并将于在6月1日起正式实施。

1、银行卡清算机构。

银行卡人人都有，银行卡清算机构却很少听人提起过。根据《决定》的定义，银行卡清算业务是通过制定银行卡清算标准和规则，运营银行卡清算业务系统，授权发行和受理本银行卡清算机构品牌的银行卡，并为发卡机构和收单机构提供其品牌银行卡的机构间交易处理服务，协助完成资金结算的活动。

用一句话解释：在银行卡跨行交易时，负责多个银行或特许从事金融业务机构(非金融支付机构)之间计算往来资金，并协助完成资金划拨。从对象来看，清算机构业务往来对象银行或是特许经营机构;从业务特点看，清算机构需要两个必备动作，计算资金和协助资金转移。

因此，可以看出清算机构是一个完成多个发卡机构与多个收单机构之间资金计算与划转的业务主体(即“多对多”)，与银行、支付机构“一对多”的结算业务存在较大的差异，其业务中需要应对更大的金融风险。

银行清算是什么意思?

银行清算亦称“划拨银行”、“汇划银行”，是能直接参加票据交换所进行票据清算的银行。票据交换是指在同城范围内银行间相互代收、代付票据进行相互清算。这是一种集中办理转账清算的制度。一般由中央银行管理，通过票据交换所进行。应收大于应付款的差额增加在中央银行的存款;应收小于应付款的差额减少在中央银行的存款。

国际上最早的票据交换组织为英国伦敦的票据交换所，成立于1775年。国际清算银行(简称BIS)是多个国家的中央银行与代表美国银行界利益的摩根银行、纽约和芝加哥的花旗银行组成的银行集团，组建于1930年5月，最初创办的目的是为了处理第一次世界大战后德国的赔偿支付及其有关的清算等业务问题。国际清算银行刚建立时只有7个成员国，现成员国已发展至41个，遍布世界五大洲，银行的宗旨也逐渐转变为促进各国中央银行之间的合作，为国际金融业务提供便利，并接受委托或作为代理人办理国际清算业务等。国际清算银行已经成为除国际货币基金组织和世界银行集团之外的最重要的国际金融机构。

银行卡清算是指银行卡持卡人用卡消费或是缴费等交易后，银行与银行、银行与受理卡片的商家之间的资金结算、转账的过程。清算包括本行对本行，也包括本行对他行，还包括银行对商户，商户对银行等。

2014年10月29日，国务院常务会议决定，进一步放开和规范银行卡清算市场，提高金融对内对外开放水平。这对于优化消费环境、培育竞争市场、应对WTO裁定都有十分深刻的意义。实际上，外资进军中国银行卡清算市场的脚步已渐行渐近。2013年3月初，VISA宣布，其北京代表处已获得中国支付清算协会批准，正式成为协会观察员。同时，万事达也获准成为协会观察员。此举意味着外资银行卡一只脚已经伸进中国市场。